记者 辛圆
国务院常务会议上星期提出，要将乡镇老旧小区改造作为扩大内需的重要行动。会议泄漏，本年各当地案改造乡镇老旧小区3.9万个，触及居民近700万户，比上一年增加一倍，重点是2000年末前建成的住所区。
依据住所和城乡建造部2019年发表的数据，全国共有老旧小区近16万个，触及居民超4200万户。国务院参事仇保兴上一年撰文指出，开始预算，我国乡镇需归纳改造的老旧小区出资总额可高达4万亿元。
老旧小区改造不光是扩大内需的重要之举，从长远来看，也是谋福于民的工程。不过，钱从哪里来，改造过程中怎么做好利益均衡是推进这项工程的要害。
国务院常务会议提出，要树立政府与居民、社会力气合理共担改造资金的机制，中央财务给予补助，当地政府专项债给予歪斜，鼓舞社会本钱参加改造运营。
从财务资金来看，交通银行金融研究中心高档研究员刘学智对界面新闻表明，截止本年3月末，我国财务存款有3.77万亿元，财务资金较为足够，能够适度加大对老旧小区改造的支撑力度。
至于专项债用于老旧小区改造，最大的问题是怎么归还项目本息。依据财务部2016年拟定的《当地政府专项债款预算管理方法》，专项债款应当有归还方案和安稳的归还资金来源。
分析师指出，尽管改造老旧小区自身或许不具有收益性，但仍然有许多可探究施行的方法。
刘学智提出三点思路，一是可优先考虑与政府性基金收入挂钩，2019年全国政府性基金收入到达8.45万亿；二是用改造小区的物业基金作为部分项目归还收益，并推进老旧小区物业管理质量提高；三是在老旧小区改造过程中提高社区养老、托育、医疗等公共服务水平，部分社区服务具有收益性质，这部分收益能够与专项债项目挂钩。
财信证券首席经济学家伍超明对界面新闻表明，关于有商业收益和较好现金流的项目，如康养中心、老年大学、托幼、医疗机构等，能够用当地政府专项债资金予以支撑，如将专项债作为政府本钱金，招引社会本钱参加出资。
“如果是没有收益但具有公益类的项目，那么能够采纳小区业主分管、财务资金支撑等方法，居民能够提取住所公积金付出改造本钱。”他说，此外，改造后的小区会发生一些具有收益类的项目，如加装电梯、纯进水制水机后会有广告收入、水费等收益，因而，能够鼓舞招引企业参加老旧小区改造。
近来，上海、湖南、青岛等当地政府在针对老旧小区改造的文件中对资金来源做出了相关规定。
4月15日，上海市财务局和房管局发布的《关于本市既有多层住所加装电梯处理政府补助资金有关事项的告诉》显现，既有多层住所加装电梯可按施工金额40%予以补助，市与区分管份额各为50%。
4月10日，湖南省住所和城乡建造厅等三部分发文清晰，鼓舞电梯、快递、物流、商贸、泊车设备、物业服务等企业进行出资，并经过取得特许运营、公共方位广告收益、便民服务等回收改造本钱的方法参加乡镇老旧小区改造。居民出资部分，可经过直接出资、运用(补交)住所专项修理基金、提取个人公积金、投工投劳、小区公共收益、捐资捐物等方法履行。
2月24日，青岛市印发的《乡镇老旧小区改造试点工作方案的告诉》清晰，老旧小区改造内容划分为根底、完善、提高三类。告诉特别提出，改造项目范围内的房子所有权人及其爱人，可在实践出资额内提取其名下的住所公积金用于老旧小区改造。
中南财经政法大学数字经济研究院履行院长盘和林对界面新闻表明，国家大力推进老旧小区改造具有很强的现实意义，详细体现在民生和经济两个层面。
从民生来看，老旧小区改造能改进城市中低收入集体的寓居环境，以及补公共设备建造方面的短板。从对经济的拉动来看，盘和林指出，现在在一、二线城市，房地产出资现已触及“天花板”，而老旧小区改造量很大，比方装置电梯等，这能够在提振需求方面起到很好的效果，然后促进经济的循环。
不过，“老旧小区改造仍是要重视市场化力气，利用好社会本钱，不应该政府大包大揽，不然会给当地形成严峻的财务压力。”盘和林着重。
58安居客房产研究院分院院长张波也对界面新闻表明，老旧小区改造需求招引更多的社会本钱参加共建，在改造过程中要平衡好本钱方的投入和收益，让本钱方不光参加共建，而且参加后续一起运营。例如，经过机制保证，本钱方可在养老、托幼等方面更多参加并完成合理收益。
“不少老旧小区改造自身也会带动相关联职业的开展，包含修建、装修装修、园林绿化等。”张波说。
