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跟着郑汴融城的不断推动，郑新一体化、郑许一体化文件规划也相继出台，大都市区的设想就像东方的启明星，指引着郑州未来的开展趋势。淮阳撤县设区、长垣撤县设市，这些音讯更像纤细的头绪，提醒着郑州尽力的方针。在环郑区域，荥阳、新郑、中牟一直是撤县（市）设区的有力“人选”，当它们开端融入郑州大都市区的时分，一个簇新的华夏新星将冉冉升起……
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看齐北上广，郑州开展思路益发清楚
河南省省会郑州，凭借着京广、陇海两条国家黄金铁路干线的交会，成为全国交通的重要纽带，肩负着中部兴起的重担。
2017年，国家发改委正式复函支撑郑州建造国家中心城市；
2018年，郑州迈入“GDP万亿沙龙”；
2019年，郑州接连第三年当选国家新一线城市排行榜。
郑州正在阅历蝶变。
早年的郑县已成前史，大郑州初具雏形。多年来，郑州的城市规划也阅历了北移东扩、专心两翼、一主一城的改变，郑州的城市结构被不断拉大，实在具有了世界化大都市的开展潜力。
开展向前看，郑州要怎么向一线城市看齐呢？
市情概览显现：
北京市土地面积16412平方千米，人口2172.9万，全市共辖16个区，2018年GDP总量30320亿元；
上海市土地面积6340.5平方千米，人口2423.78 万，全市共辖16个区，2018年GDP总量32679亿元；
广州市土地面积7434.4平方千米，人口1404.35万，全市共辖11个区，2018年GDP总量23000亿元；
再看郑州，全市总面积7446平方千米，人口1013.6万，现辖6区5市1县，2018年GDP总量10143.22亿元。人口总量和GDP总量都与一线城市相距甚远。
而相同名列国家中心城市和新一线城市的南京，总面积6587平方千米，人口827万，下辖11个区，2018年GDP总量12820亿元；武汉全市面积8467平方千米，人口1033.80万，下辖13个区， 2018年GDP总量14847亿元。
面积适当、人口适当，但郑州与南京、武汉的GDP总量却存在必定的间隔。
通过比照不难看出，除了政治、经济、文明等要素影响外，郑州以外的这些城市都具有一个共同点，即整个市区没有代管县市，悉数完结了“无县化”。
那么，“无县化”对城市的影响真的有这么大吗？
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撤县（市）设区，助力城市开展跨过
撤县（市）设区，不只是行政区划面积的简略改变，而是对一个城市资源分配和功用搬运的进一步优化，不管对城市全体，仍是对县市个别，都是严重跨过。
1．增强城市一致协调性
在撤县（市）设区之前，县和城镇之间相互相等、各自为营，没有严密的从属关系；而市辖区则是以城市为中心树立的行政单位，是城市市区的重要组成部分，从城市建造到市民福利都可以一致进行规划组织，可以完结资源的最佳优化，增强城市一致性。
2．基建加强，城镇化水平进步
撤县（市）设区最大的含义就在于城镇化的加强。一般来说，县的工业化、城镇化、现代化水平遍及较低，工业以农业为主。撤县（市）设区后，市区规划将进一步扩展，城区对原先的县区辐射加强，基础设施建造和现代化水平逐渐的进步，市县各范畴之间工业交融和系统立异加速。
3．招引力增强，盈利进步
不管是在招商引资方面，仍是人才招引力上，市辖区都比县市有优势。依托市区的影响力，市辖区在工商业开展方面与城市建造等方面可以供给较多的优惠方针，有利于招引较多外来资金和高端人才的入驻。此外，仰仗市区更灵敏的系统机制和更频频的方针盈利，市辖区未来也可以享遭到利好方针的余温，开展更为有利。
4．居民福利更好，归属感更强
撤县（市）设区后，科教文卫等方面的社会公共服务将得到显着改进，工作、补助、救助、养老等民生福利也会得到相应进步。居民的身份由县民变成了市民，与城市之间间隔拉近会让城镇居民的归属感进一步加强。
2019年以来，江西上饶县、山东莱芜市、荏平县相继撤县（市）设区。河南也迎来了撤县（市）设区的顶峰。8月，河南省政府接连印发《关于调整周口市部分行政区划的告诉》《关于吊销长垣县树立长垣市的告诉》，吊销淮阳县，树立周口市淮阳区；吊销长垣县，树立长垣市，由省直管、新乡市代管。
此外，洛阳孟津、驻马店泌阳也一直在策划合理的调整计划，依据实在的状况推动撤县设区。
同为国家中心城市、新一线城市，与其他动辄十几个市辖区的城市比较，省会郑州6个市辖区的装备显得有些绰绰有余。那么，假如撤县（市）设区，郑州哪些县（市）存在这样的或许呢？
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荥阳、新郑、中牟，各显神通
纵观郑州市周边县市，荥阳与郑州西部接壤，新郑与郑州南部毗连，中牟则与郑州东部相靠，假如要撤县（市）设区，这三个县（市）当坐落榜首序列。
1．荥阳
作为郑州的“后花园”，荥阳是间隔郑州最近的县级市，其开展依托于郑州的开展，承受郑州的辐射和带动。悠长的前史、显着的区域特征、宽广的地域、丰厚的生态资源渐渐的变成了荥阳闪烁的手刺，与郑州“西美”的开展规划不约而同，而常西湖新区、华夏新区等区域也已成为郑州和荥阳之间开展老练的黄金地带。
交通便利是联络市区不行或缺的条件。荥阳市310国道、连霍高速公路、郑州西南绕城高速、陇海铁路、郑西客运专线贯穿全境，南水北调、西气东输在荥阳交汇。“三横三纵”的公路主骨架与郑州主城区联络非常亲近。
而联络市区，地铁线无疑是最直接、最有用的方法。轨道交通方面，地铁6号线为郑州中心城区主干线，自东北向西南延伸，线路全长36.5千米，途经惠济区、金水区、郑东新区、管城区、二七区、华夏区、荥阳市，串联起荥阳东南部与郑州主城各区。2019年10月底，贾峪镇站主体结构顺畅封顶，荥阳市贾峪镇至出进场线区间右线顺畅贯穿，包含贾峪镇站在内的西南段有望于2021年末试运转。
地铁10号线是联接郑州中心城区、西部新城、荥阳、上街等组团的一条大致呈东西向的线路，途经二七区、华夏区、荥阳市、上街区，线路全长43.5千米，均为地下线。
依据郑州市的规划，假如荥阳要撤县（市）设区、融入郑州，有必要捉住生态工业建造这条主线，让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的显着特征。
荥阳先后被评为全国科技进步市、国家卫生城市，2018、2019年接连当选绿色开展百强县市。在环郑区域，荥阳的生态建造见义勇为。
荥阳有荥阳关、虎牢关等险关要隘，有广武山、间隔等名山谷川，“诗豪”刘禹锡、“小李杜”之一的李商隐，在荥阳市区都有主题公园。此外，紧邻黄河游览区的三皇山桃花峪沟壑纵横、嘉木繁荫，是不行错失的生态旅行之地。
荥阳市在生态建造方面规划以“一环、两区、三河、六湿地、多园多廊多节点”生态绿化为统揽，建造森林公园、郊野公园、城市公园、街头游园，建造交通路网、生态水网、田园林网生态景观林带，打造南部山水宜居田园新城。
待地铁注册运营后，荥阳与郑州主城区完结无缝对接，亲近的联络会进一步加速荥阳撤县（市）设区的进程。或许到那时，撤县（市）设区便是瓜熟蒂落的事了。
2．新郑
新郑世界机场或许是大部分人对新郑的榜首印象，而机场的建造的确让新郑在一段时间内完结了跨过式的开展，但只是依托机场，还不足以让一个县（市）有继续的开展潜力。
作为全国百强县（市）之一，新郑现在开展质量稳居全省县（市）首位，担当着领跑河南县域经济的职责。此外，新郑仍是郑州市南部新城和郑州航空港经济归纳试验区的中心组成部分，其北部龙湖镇、孟庄镇等区域现已完结了和郑州主城区的杰出互动。东部与航空港毗连，新老经济圈完结交互开展，必定带动整个新郑的进一步跨过开展。
交通方面，新郑市公路密度坐落全省前列。京深线、郑新快速通道直通全境，京港澳高速、华夏大路为东部南北要道的弥补。郑州南绕城高速、双湖大路、102省道、商登高速、中兴路、人民路、炎黄大路由北向南构成新郑东西向路途网。107国道、郑新快速通道、中华路、机场高速等主干路渐渐的变成了连通郑州与新郑的交通要塞。
在轨道交通上，新郑市也不遑多让。在这个郑州榜首个注册地铁的县（市），地铁（城郊线一期）已运转3年。此外，规划中的郑州地铁7号线，途经惠济区、金水区、二七区、新郑市、新密市5个区域，规划线路全长49.5千米；11号线通过经开区、新郑市、航空港区，线路长34.5千米；16号线是郑州-新郑主干快线，由中心城区联接龙湖镇、郭店镇、新郑市城区，贯穿新郑南北向开展轴，线路全长38.7千米；17号线为郑州至许昌市域轨道交通项目，起始于郑州航空港区，向南联接郑州航空港区、新郑市，线路全长66.5千米；18号线起始于新郑站，结尾至东赵站，线路全长50.1千米。
依据郑州市开展规划，南部将打造世界航空纽带经济引领区、内陆地区对外开放高地。《新郑市城乡总体规划（2016~2035）》也提出，坚持“融入大郑州、融入航空港”战略，将新郑龙湖、郭店和孟庄建成郑州南部的宜居新城和工业新城，将新郑中心城区和薛店建造成航空港的西部门户区和协同开展区。
2019年10月底，郑州市委书记徐立毅到新郑调查时着重，新郑与郑州中心城区联络严密，要从全郑州视点策划新郑本身开展，推动区域会集连片开展，打破城镇边界，盘绕“南动”定位，与航空港区这个大渠道结合起来。
此外，因为“黄帝故乡文明”颇具盛名，新郑也趁机打造以黄帝圣城为主题的东方前史文明旅行名城，以黄帝故乡和拜祖大典为中心招引力力求建造成为新郑全域旅行开展的工业归纳服务中心。交通与文旅的结合将带动新郑经济和工业的开展。
新郑现有的交通、工业、文明等优势得天独厚、别出心裁，为新郑撤县（市）划区、融入郑州指明晰方向，供给了条件。
3．中牟
中牟县作为郑汴一体化的中心方位，处于华夏城市群、郑州大都市区、郑州航空港区“三区”叠加开展区域，一同也是郑汴港黄金三角的中心支撑区，其战略地位显而易见。与其他两个县市不同，中牟更接近郑州东区，优势愈加显着。中牟想要撤县划区、融入郑州，交通有必要流畅，工业有必要昌盛，而在这两点上，中牟也更胜一筹。
借着郑汴融城的春风，中牟交通集“铁、公、机”于一体。东接京九铁路、西连京广铁路，陇海铁路、郑开城际铁路在境内别离设有站点。此外，郑开大路与金水东路相连、郑汴物流通道与商鼎路相接、商都大路直达陇海路、万洪公路通向南三环，这些横跨县域东西的主干道将中牟与郑州牢牢地绑在一同。周边连霍高速、郑民高速、京港澳高速、机西高速“井”字形高速盘绕，京广客专、徐兰客专“米”字形高铁聚集，15分钟高速公路圈已然树立成型，融入郑州归纳交通大纽带系统初具规划。
轨道交通方面，定位为市域快线三角主干网络的横向线路8号线，平行于主城区东西向开展轴，串联主城区东西部新城，加强主城区的横向联络。14号线起于高新区，先向南后向东，止于中牟县城北，现在一期部分站点现已投入运营。20号线功用定位为市域放射快线，起始于金达路站，结尾至中牟站，线路全长42.9千米。
中牟县遭到郑东新区开展的杰出辐射，在工业方面具有接近“东强”的本钱。“东强”要求聚集国家自贸区、跨境电子商务综试区、国家大数据综试区、金融集聚中心功用区等战略渠道建造。而中牟以郑开双创走廊为依托，构建以郑东新区才智岛为引领，云湖才智城、白沙大数据工业园、科学谷为支撑的数字经济开展中心区，打造国内一流、世界先进的数字经济开展高地和数字化新业态集聚区。其传统的汽车工业集聚区现已形成了“研制、零部件出产、整车制作、后商场服务”全链条的工业系统，郑州世界文明构思工业园开展也已上升至省级层面。此外，河南省级行政服务中心、六合CBD、世界合作办学示范区、世界旅行休假区等更是如虎添翼。
2019年9月，科学谷先导片区之一的软件小镇正式露脸。现在，软件小镇现已招引集聚了华为云运营立异服务中心、华为软件开发云服务中心、阿里全生态系统华夏总部、海康威视华夏区域研制与运营总部等领军企业，其间阿里巴巴3天完结注册，海康威视一周完结注册、50天拿地。
中牟的工业园渐渐的变成了郑州都市区重要的拓宽空间、郑汴新区建造主战场和华夏经济区中心增加极重要组成部分。
此外，中牟还确认了“两核、两带、八脉、十湖”的水系结构布局，建造有雁鸣湖滨湖生态水系、中牟·国家农业公园生态水系、鹭鸣湖生态水系、贾鲁河生态水系等八大工程，“水、城、田、林”融为一体。绿博园、方特、建业·华谊兄弟电影小镇等接连不断，加强了中牟文旅工业的立异开展。
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破解迷局，撤县（市）设区道阻且长
尽管撤县（市）设区利好不断，但阅历了2015、2016两年的大迸发后，近两年撤县（市）设区的数量寥寥无几。
实际上，郑州市很早就已在活跃推动中牟、荥阳、新郑撤县（市）设区的行政区划调整。
2016年，由郑州市委、市政府出台的《郑州建造世界商都开展战略规划大纲（草案）》中明确指出，“力求郑州悉数县、市改区”。
2017年12月，河南省人大常委会专题调研组提交的《关于推动新式城镇化和百城提质工程状况的调研陈述》说到 “从更高站位、更宽视界审视郑州空间布局规划、支撑郑州加速区划调整，主张将中牟、新郑、荥阳撤县（市）改区”。
2018年2月，郑州市政府正式发布《郑州建造国家中心城市举动大纲（2017-2035年）》，其间明确指出“优先完结中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加速推动新密组团、登封组团、巩义组团建造，赶快完结全域城区化”。
2018年3月，全国人大代表、郑州市人大常委会党组书记胡荃主张：“国务院以及相关部委应大力支撑郑州市撤县（市）设区，进一步扩展郑州建造国家中心城市的空间。”
2018年12月，郑州市市长王新伟在会上恳请省委省政府赶快施行荥阳、新郑、中牟撤县（市）划区，破解郑州城区小的杰出对立。
2019年6月，河南省政协经济委员会主任孙新雷呼吁郑州应赶快“撤县成区”，扩展城市建面，扩大开展空间，为国家中心城市建造供给空间支撑。
2019年8月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《郑州大都市区空间规划（2018~2035年）》，提出当令将郑州周边与市区开展连为一体，部分县（市）归入市区办理，优化中心城区行政区划结构，强大中心城区规划和实力。
都说千呼万唤始出来，郑州如此频频的呼吁，为何至今依然未见实质性开展呢？
首要，撤县（市）设区有严厉的流程。县、市、地级市、省政府要统筹考虑，终究通过民政部和国务院赞同，经实地调查后方能赞同。对应到郑州来说便是，中牟、新郑、荥阳三地先制定改变计划报请郑州市，郑州市经调研赞同后上报至省政府，省政府赞同后上报国务院，国务院批转给民政部审阅并寻求有关部门定见，终究再由国务院批阅。
其次，撤县（市）设区是有条件的。依据民政部出台的《市辖区设置规范》，关于中心城市郊县（县级市）改设市辖区，须：
◇ 该县（市）工作人口中从事非农业人口不得低于70%；
◇ 第二、三工业产量在国内出产总值中的比重到达75%以上；
◇ 全县（市）国内出产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应目标的平均水平；
◇ 县（市）域与城区的基础设施建造和疆土开发利用连为一体（根绝飞地），部分区域已归入城市总体规划的市区规划规模。
依据政府工作陈述，2017年，新郑市城镇化率为58.12%，荥阳市城镇化率为55.43%，中牟县城镇化率更低，仅有51.30%，假如将非农业人口近似地以城镇化率来替代的话，荥阳、中牟、新郑暂时没有一个契合的。
从国内出产总值来看，2018年新郑和荥阳GDP排在郑州各市县区前列，中牟县则有些拖后腿。从财政收入来看，2018年当地一般公共预算收入，三地之中，新郑最高为75亿元，其次中牟53亿元，荥阳46.9亿元最低。
而在区域联接度上，荥阳、中牟间隔郑州市区较近，城市建造区根本连为一体。新郑则稍显为难。尽管南龙湖镇与管城区相连，但新郑市区与南龙湖之前十几公里的断裂带将成为新郑市撤县（市）设区最大的阻止。
所以，从撤县划区的要求来看，三个当地均需求进步城镇化率，也便是进步非农人口比例。此外，荥阳需求进步财政收入，新郑需求添补与郑州市区的空白带，中牟则需求进步GDP收入。三者各有优势，也各有坏处，或许这便是三县（市）撤县（市）划区迟迟不能定下的原因。
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事有必至，撤县（市）设区箭在弦上
2016年年末，国家发改委印发《华夏城市群开展规划》。其间提出，要建造现代化郑州大都市区，推动郑州大都市区世界化开展。
2019年8月15日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》，逐渐将开封市、新乡市、焦作市、许昌市所辖县（市）及汝州市、兰考县等省直管县（市）归入郑州大都市区规模。
2019年10月25日，《郑许一体化开展规划（2019-2035年）》《郑新一体化开展规划（2019-2035年）》一同获批。
跟着郑州在快车道开展的不断提速，规划层出不穷，而关于华夏城市群、城市交融、大都市区等的设想就像一条显着的头绪，牵引着郑州的开展。那么，除了北面有黄河天险阻止之外，身处郑汴接壤的中牟县、郑许之间的新郑市以及焦作、洛阳方向的荥阳、上街都必定会更早归入郑州大都市区的规模内。从长远看，撤县（市）设区好像已是必定。
而未来中牟、荥阳、新郑撤县（市）设区的完结，不只标志着这些当地将融入郑州市大都市圈，吸收郑州的品牌效应，迈上城市化和工业化开展路途的新台阶，一同也愈加利于郑州市工业结构的合理化布局，资源的优化装备。或许到那时，郑州就实在可以具有与北上广深等一线城市掰手腕的实力了。
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